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安徽铜陵:打造稳定可期的法治环境

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   (马来西亚海内外传媒集团记者、国际华文媒体联盟记者、海内外杂志社记者联合报道)2023年11月25日,由中国侨联指导,安徽省委宣传部支持,安徽省侨联主办,黄山市侨联、宣城市侨联、铜陵市侨联承办的“追梦中华·美好安徽”2023海外华文媒体安徽采访行在采访团团长、中国侨联信息传播部左志强部长的带领下走进安徽铜陵市参访,来自马来西亚、加拿大、美国、西班牙、瑞典、德国等12家海外华文媒体代表,以及新华社、中央广播电视总台、人民日报海外版、人民政协报、澳门日报等5家中国主流媒体代表共同参访。安徽省侨联文化宣传部副部长涂世强,安徽省侨联文化宣传部三级调研员张小兰,以及铜陵市相关部门等领导陪同参访。

       在医疗机构统一监督检查专项行动中,铜陵市卫健委发现部分医疗机构受市场环境等因素影响,出现了经营困难局面,导致未能及时按照规定开展卫生检测、员工体检等工作。针对此种情况,铜陵市卫健委采取柔性执法,在全省率先制定卫生健康监管领域首次轻微违法行为不予处罚实施办法,对首次违法未造成严重后果且经提醒后能够及时改正的经营主体免于行政处罚,让无意且轻微违法的当事人认识到行为的违法性并切实认错纠错,彰显卫生健康行政执法温度。该市同时建立配套制度,量化裁量标准、强化裁量理由说明,保证“首违不罚”行政裁量权在法治的轨道上运行。

       今年以来,铜陵市发扬言出必行的诚信之风,先后实施违法行政行为集中整治、公共政策兑现、清理拖欠中小民营企业账款等专项行动,该市市场监管、住建、生态环保等部门相继出台首次轻微违法行为不予处罚实施办法。整合公共法律服务,依托全市489个公共法律服务机构,实现涉企公共法律服务全覆盖。推进涉企执法规范,开展政府履约践诺专项行动,落实市场准入负面清单制度,开展反不正当竞争执法专项行动。上半年,铜陵组织律师服务团开展“法律服务进万企”“万所联万会”“法治体检”等活动89场次,解决存量问题32个,兑现涉企资金5.21亿元,办结反不正当竞争案件17件。铜陵还完善营商环境法治体系,发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。今年7月1日,《铜陵市优化营商环境条例》正式实施。该条例突出了问题导向,针对该市项目建设审批繁琐、市场准入门槛较高、司法保障民营企业家薄弱等问题作出了针对性规定;根据实践经验,固化了包括政策免申即享、“一窗受理、综合服务”、“双随机、一公开”监管等在内的一批改革成果;提出了设置“办不成事窗口”提供兜底服务、推行“清单制+承诺制”审批和“综合查一次”制度、设立“企业家日”、对经济社会发展作出突出贡献的非铜陵籍市民授予荣誉市民称号等新举措。
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