牛俊雁出席 李理向大会作政府工作报告 祁毕西勒图主持

3月3日上午，鄂尔多斯市第四届人民代表大会第四次会议在康巴什区隆重开幕。来自全市各行各业、各条战线的市人大代表出席盛会，依法履行宪法和法律赋予的神圣职责，共绘鄂尔多斯高质量发展的美好蓝图。

大会主席团常务主席、执行主席牛俊雁出席会议。大会主席团常务主席、执行主席祁毕西勒图主持会议。大会主席团常务主席、执行主席张占林、贺晋、杨明、王评、何涛、巴雅尔、杨云、赵飞录、樊俊平在主席台前排就座。

李理、王建国、高占胜等市领导和大会主席团成员在主席台就座。

市四届人大四次会议应出席代表289人，出席本次全体会议的代表263人，符合法定人数。

上午9时，祁毕西勒图宣布：鄂尔多斯市第四届人民代表大会第四次会议开幕。会场全体起立，高唱国歌。

代市长李理代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告共分四部分：2020年及“十三五”时期经济社会发展回顾；“十四五”时期经济社会发展主要任务和基本原则；2021年主要工作安排；全面加强政府自身建设。

李理说，2020年是鄂尔多斯发展历程中极不寻常、极为不易、极具挑战的一年。面对复杂多变的经济形势和多重矛盾问题交织的严峻考验，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们认真贯彻落实中央、自治区决策部署，在市委坚强领导下，坚定信心决心，奋力攻坚克难，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济运行总体平稳，社会大局和谐稳定。

李理从八个方面总结了过去一年的工作:疫情防控有力有效；稳增长保就业成效显著；产业转型升级步伐加快；生态环境持续改善；三大攻坚战取得决定性成效；深化改革激发市场活力；乡村振兴战略深入推进；民生得到有力保障。李理总结了“十三五”时期我市经济社会发展主要成就：经济发展质量实现新提升；生态文明建设迈上新台阶；城乡统筹建设开创新局面；社会事业发展取得新成效；人民生活水平得到新提高。他说，经过全市上下五年来不懈奋斗，“十三五”规划顺利收官，全面建成小康社会取得决定性成就，为全面推进现代化建设奠定重要基础。

李理指出，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。我们要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，聚焦“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位，找准位置，体现特色，发挥优势，全力打造探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子先行区。他在报告中指出，“十四五”时期鄂尔多斯将坚持以人民为中心的发展思想、坚持新发展理念、坚持深化改革创新、坚持系统观念，到2025年，我们的城市将成为一座产业高端的实力之城、创新创智的活力之城、蓝绿辉映的生态之城、安定和谐的幸福之城。到2035年，我们将同全国、全区一道基本实现社会主义现代化。

李理指出，2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实自治区党委十届十三次全会和市委四届十二次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深化创新驱动发展，扩大高水平对外开放，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

李理在报告中提出了2021年全市经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长6%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民收入稳步增长，单位GDP能耗努力完成自治区下达任务，主要污染物排放量继续下降。

李理提出，2021年要重点做好九个方面工作：全力稳定经济增长；全面提升科技创新能力；着力提升产业链价值链水平；扎实推动黄河流域生态保护治理；全面推进乡村振兴；深化文化旅游融合发展；着力打造全国营商环境优秀城市；提升城乡规划建设管理水平；切实保障和改善民生。

李理还从旗帜鲜明讲政治，加强法治政府建设，加强高效政府建设，加强廉洁政府建设等方面提出全面提升政府治理能力现代化水平。

李理在报告最后说，踏上“十四五”发展新征程，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委坚强领导下，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，全力育先机、谋新篇、开新局，加快走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，以优异成绩实现“十四五”良好开局、庆祝中国共产党成立100周年！

根据会议议程，大会审查了《鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案》《鄂尔多斯市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》《鄂尔多斯市2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告》。

大会主席团常务主席何涛作了关于《鄂尔多斯市第四届人民代表大会第四次会议选举办法（草案）》的说明。

出席市政协四届四次会议的全体委员列席会议。其他列席人员通过远程视频列席会议。