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合芜蚌国家自主创新示范区的建设背景与历程

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(海内外杂志社记者续炳义合肥报道)2021年10月21日下午,来自马来西亚、加拿大、美国、瑞士、德国、马达加斯加等13个国家和地区的16位海外华文媒体代表,以及3位涉侨中央媒体记者在中国侨联信息传播部左志强部长、安徽省侨联党组书记、主席李世蕴、安徽省侨联党组成员、专职副主席兼秘书长杨冰等领导的陪同下继续在安徽参访,领略安徽的科技创新成果,科技兴则经济兴,经济发展则文化繁荣,依此类推,呈螺旋上升态势。安徽秉持“大创新大发展”的理念,坚定不移下好创新“先手棋”,深入实施创新驱动发展战略,强化企业创新主体地位,创新型省份建设取得决定性进展。

2004年11月,科技部批准合肥市建设科技创新型试点市,并成立由科技部为组长单位,国家发改委、教育部、财政部、中科院为成员单位的合肥科技创新试点工作部际协调小组。
2008年10月,省委省政府在合肥国家科技创新型试点市建设基础上,进一步拓展试验范围、试点内涵,作出建设合芜蚌自主创新综合配套改革试验区(以下简称“试验区”)的重大决策,出台《实施意见》(皖发〔2008〕17号)和《若干政策措施》(皖发〔2008〕18号),召开动员大会,全面启动试验区建设。以试验区为纽带,推进合肥、芜湖、蚌埠三个安徽科技资源最丰富的城市连点成线、先行先试,联袂自主创新,催生叠加效应。

为保障试验区建设顺利推进,省委省政府成立由书记、省长任双组长的领导小组,每年春节后第一个会议就是召开试验区建设领导小组会议,专题研究推进试验区建设工作,并建立季度调度推进机制。设立省创新办(设在省科技厅)负责领导小组日常工作。省财政每年安排5亿元试验区建设专项资金、1亿元风险投资引导资金。
2009年12月,科技部经商国家有关部门,并报告国务院,批复同意将合肥科技创新试点工作拓展到芜湖、蚌埠区域,推进建设合芜蚌自主创新综合试验区,将合肥科技创新试点工作部际协调小组转为合芜蚌自主创新综合试验工作部际协调小组,标志着试验区正式进入国家层面推进。
2010年9月,试验区第一次部际协调小组会议在北京召开,时任科技部部长万钢、安徽省委省政府主要领导等出席会议。会议指出:在合芜蚌开展自主创新试验探索,目的是积极有效引导和示范中西部地区和其他城市探索创新驱动发展道路。
2011年7月,经报请国务院批准,财政部、科技部同意试验区参照中关村国家自主创新示范区开展企业股权和分红激励试点,试验区与北京中关村、武汉东湖、上海张江并称为国家“3+1”试验示范区,并列入国家“十二五”科技发展规划。

随着试验区建设的深入推进,合芜蚌创新示范引领效应日益显现,安徽区域创新能力不断增强,2012年首次进入全国第一方阵(第9位)。2013年11月,科技部批复同意《安徽省创新型省份建设方案》,安徽成为继江苏之后全国第二个创新型省份建设试点省。随后,省委省政府作出战略调整,将试验区纳入创新型省份建设一体化推进。
2016年6月,经积极争取,在原试验区先行先试的基础上,国务院批复同意建设合芜蚌国家自主创新示范区(以下简称“自创区”),成为全国第15个国家自主创新示范区。自创区重点定位在打造科技体制改革和创新政策先行区、科技成果转化示范区、产业创新升级引领区、大众创新创业生态区。

十余年来,得益于省委省政府持之以恒、久久为功,推动试验区、自创区高质量发展,为后续建设合肥综合性国家科学中心、滨湖科学城和系统推进全面创新改革试验省等创新主平台奠定了坚实基础。中国(安徽)自贸试验区的获批也正是源起于合芜蚌三个片区科技创新的发展和积累。
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