奋力谱写辽宁全面振兴新篇章

郝 鹏

在全面贯彻党的二十大精神开局之年、实施“十四五”规划承上启下的关键之年、东北振兴战略实施20周年的重要节点，习近平总书记9月7日主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会。这是东北振兴发展进程中具有里程碑意义的大事，事关东北全面振兴长远大计，事关中国式现代化建设全局。在这次座谈会上，总书记发表重要讲话，对东北全面振兴进行系统性谋划，作出战略性安排，明确了新时代东北全面振兴的历史方位和使命任务，指明了重振雄风、再创佳绩的战略方向和奋斗目标。10月27日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，奋力谱写辽宁全面振兴新篇章

郝 鹏

审议《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》。我们必须牢记嘱托、感恩奋进、不辱使命，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，学习领会好、贯彻落实好总书记重要讲话精神和党中央决策部署，自觉扛起总书记赋予东北、赋予辽宁的崇高使命，奋力谱写辽宁全面振兴新篇章。

一、深入领会习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话的重大意义

习近平总书记的重要讲话，深刻阐述了新时代推动东北全面振兴的一系列根本性、方向性、全局性重大理论和实践问题，具有很强的政治性、思想性、指导性、实践性，是强国建设、民族复兴宏伟蓝图在东北实践的战略性引领，是新时代推动东北全面振兴的纲领性文献，充分体现了总书记对新时代推动东北全面振兴的战略考量和战略擘画、对东北干部群众的亲切关怀和深情厚意，必将指引新时代东北全面振兴打开新天地、再创新辉煌。我们要深刻领会总书记重要讲话的重大意义，自觉用以统一思想、统一意志、统一行动，沿着总书记指引的方向阔步前进。

深入领会习近平总书记重要讲话的重大政治意义。当前，世界百年未有之大变局正在加速演进，全面建设社会主义现代化国家处在关键阶段，习近平总书记主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会并发表重要讲话，从大局上谋势、于关键处落子，阐述的是事关中国式现代化的战略问题，提出的是着眼强国建设、民族复兴的重大要求，擘画的是中国式现代化新征程上波澜壮阔的东北全面振兴蓝图，要求我们牢牢把握东北的重要使命，奋力谱写东北全面振兴新篇章。我们要深刻领悟总书记关于东北全面振兴的政治考量，自觉把辽宁振兴放在党和国家全局中去谋划，推动辽宁全面振兴取得新突破，充分发挥对中国式现代化的战略支撑作用。

辽宁省抚顺石化“百万吨乙烯”项目引进国外先进乙烯装置，产能80万吨/年。图为抚顺石化烯烃厂夜景。辽宁省委宣传部供图 田宝军/摄

深入领会习近平总书记重要讲话的重大历史意义。党的十八大以来，习近平总书记先后10次来东北考察，3次召开东北振兴座谈会。从2015年长春座谈会的“东北老工业基地振兴”，到2018年沈阳座谈会的“深入推进东北振兴”，再到这次哈尔滨座谈会的“新时代推动东北全面振兴”，充分体现了总书记对东北振兴的运筹帷幄、科学驾驭。总书记的这次重要讲话，贯通东北振兴的过去、现在、未来，对东北全面振兴进行全局性思考、整体性布局，新时代东北全面振兴迎来了新的重大历史性机遇。我们要深刻把握东北振兴发展的历史脉络，找准辽宁所处的历史方位，强化坐不住、等不起、慢不得的紧迫感责任感，提高标准、拉高标杆，扎实推进中国式现代化辽宁实践，不断开创振兴发展新局面。

深入领会习近平总书记重要讲话的重大理论意义。习近平总书记的重要讲话，提出了一系列新思想新观点新论断，深刻回答了新时代为什么要推动东北全面振兴、实现什么样的全面振兴、怎样实现全面振兴等一系列重大理论和实践问题，既有战略谋划和战术策略，又有思想方法和工作方法，给予我们强大的思想指引、精神鼓舞和奋斗感召。这次重要讲话，与总书记关于东北、辽宁振兴发展的系列重要讲话和指示批示，共同构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的“东北振兴篇”。我们要深刻领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深刻体悟蕴含其中的真理伟力、思想伟力、实践伟力，更加自觉地用以武装头脑、指导实践、推动工作。

深入领会习近平总书记重要讲话的重大实践意义。时隔5年，习近平总书记再次召开座谈会，对我们悉心指导，明确新时代新征程推动东北全面振兴的思路和举措，确立了新目标新任务，提出了新期望新要求，战略定位更高，期许期望更深，与总书记提出的“四个着力”、“三个推进”、补齐“四个短板”、做好“六项重点工作”等重要要求有机统一、相互贯通，进一步描绘了东北全面振兴的美好蓝图和实践路径。我们要把对总书记的感恩之心、爱戴之情转化为维护之志、奋进之力，一手抓高质量发展，一手抓全面从严治党，坚决打好打赢新时代“辽沈战役”，在新时代东北全面振兴上展现更大担当和作为。

二、进一步坚定重振雄风、再创佳绩的信心决心

习近平总书记统揽中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，科学分析了新时代东北全面振兴面临的形势，深刻阐释了蓄势待发、向上向好的态势。我们要把握大局大势，抢抓机遇、顺势而为，推动全面振兴取得更大成绩。

坚定自觉把习近平总书记的肯定和鼓励转化为再接再厉、乘势而上的强大动力。习近平总书记指出，东北三省及内蒙古在推动东北振兴方面取得新进展新成效，并从维护国家“五大安全”和改革开放这6个方面给予了充分肯定，这是对东北、辽宁干部群众的极大鼓励和鞭策。今年以来，我们以超常规举措深入实施全面振兴新突破三年行动，推动经济运行增势持续巩固、整体回升向好，上半年主要经济指标增长全面达到或超过全国水平，扭转了经济长期以来低速徘徊的被动局面，为三年行动首战告捷打下了坚实基础，也充分彰显了辽宁振兴发展未来可期。成绩的取得，最根本就在于有习近平总书记领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。大干必有成果、奋斗就有回报。我们要从总书记的肯定鼓励中增强信心、坚定决心，坚决贯彻落实党中央决策部署，在已有基础上再创佳绩、再立新功。

坚定自觉把习近平总书记指明的优势和机遇转化为比学赶超、争先进位的强大底气。习近平总书记指出，东北资源条件较好，产业基础比较雄厚，区位优势独特，发展潜力巨大。总书记还深刻阐明了当前推动东北全面振兴面临新的重大机遇：实现高水平科技自立自强，有利于东北把科教和产业优势转化为发展优势；构建新发展格局，进一步凸显东北的重要战略地位；推进中国式现代化，需要强化东北的战略支撑作用。这是我们奋力实现全面振兴的重大契机、重大利好，辽宁全面振兴将迎来新一轮发展的春天。我们要牢牢抓住、用足用好这些重大机遇，坚定不移地干，久久为功地闯，集中精力办好辽宁的事情，奋力跑出辽宁全面振兴“加速度”。

坚定自觉把习近平总书记的期望和嘱托转化为实现振兴、助力复兴的强大斗志。习近平总书记对东北全面振兴深情牵挂、寄予厚望，2022年8月到辽宁考察时指出，我们对新时代东北全面振兴充满信心、也充满期待。在这次座谈会上总书记强调，相信在强国建设、民族复兴新征程中，东北一定能够重振雄风、再创佳绩。这充分体现了总书记对东北干部群众的期望之高、嘱托之重，体现了总书记对东北全面振兴光明前景的美好祝愿和期待。辽宁党员干部群众正视差距、不甘落后，渴望重振雄风、重塑辉煌。当前，全省上下积极投身全面振兴新突破三年行动，担当作为、干事创业的热情空前高涨、氛围愈发浓厚。我们要不断激发干事创业的昂扬斗志和澎湃激情，增强志气、骨气、底气，横下一条心、铆足一股劲，一心一意谋发展，一以贯之抓落实，依靠团结奋斗打好攻坚战、铸就新辉煌。

三、努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子

习近平总书记站在党和国家事业发展战略全局高度，明确了新时代东北全面振兴的总体要求、主攻方向和关键举措，部署了5项重要任务，强调要咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子，奋力谱写东北全面振兴新篇章。我们必须认真落实五项重要任务，全力实施全面振兴新突破三年行动，扎实推进中国式现代化的辽宁实践。

加快构建具有辽宁特色优势的现代化产业体系。习近平总书记指出，推动东北全面振兴，根基在实体经济，关键在科技创新，方向是产业升级。这为我们转方式、调结构、增动能提供了遵循。实体经济是辽宁的优势，也是振兴发展的“本钱”。我们要把发展经济的着力点放到实体经济上，做好结构调整“三篇大文章”，加快传统制造业数字化、网络化、智能化改造，推动产业链向上下游延伸，加快发展22个重点产业集群，全力打造4个万亿级产业基地，构建具有辽宁特色优势的现代化产业体系。大力发展航空制造、新材料、机器人、生物医药、新能源汽车、集成电路等战略性新兴产业，前瞻部署增材制造、柔性电子、量子科技、储能材料等未来产业，形成更多新质生产力，培育发展新动能。牢牢扭住自主创新这个“牛鼻子”，主动对接国家战略需求，加大核心技术攻关力度，努力解决一批“卡脖子”难题。发挥科技创新增量器作用，积极培育科技成果转化基地，提高科技成果本地转化率和产业化水平，以科技创新引领产业振兴。依托生态环境和生物资源优势，大力发展冰雪经济和文旅产业，变资源优势为发展优势，变绿水青山为金山银山。强化“寸海寸金”的意识，大力发展海洋经济，加快建设海洋强省。高度重视抓企业、抓项目，坚定不移做优做强做大国有资本和国有企业，深化项目合作，促进央地融合发展，支持、鼓励、引导民营经济健康发展，推动形成多种所有制经济共同发展的良好局面。

图为2023年9月20日，辽宁省盘锦市红海滩国家水稻公园稻田一片金黄，一派丰收景象。中新社发 韩加君/摄

加快推进农业农村现代化。习近平总书记强调，当好国家粮食稳产保供“压舱石”，是东北的首要担当。这为我们维护国家粮食安全、推进农业农村现代化，增强了信心、注入了动力。辽宁是13个粮食主产省之一，在维护国家粮食安全上发挥着重要作用。我们要始终把保障国家粮食安全摆在首要位置，加快建设农业强省，提高粮食综合生产能力，让“中国碗”装上更多“辽宁粮”。加大投入力度，实施好黑土地保护工程，率先把基本农田建成高标准农田，坚决遏制耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”。全面加强种质资源保护利用，推进种业创新攻关，把农业“芯片”抓在自己手上，以种子安全保障粮食安全。树立和践行大食物观，加快建设食品工业大省，协同推进农产品初加工和精深加工，形成粮经饲统筹、农林牧渔多业并举的产业体系，把农业建成大产业。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，学习借鉴“千万工程”经验，壮大乡村特色产业，延伸产业链、提升价值链，促进农业增效、农民增收。

提升对内对外开放合作水平。习近平总书记强调，“东北是我国向北开放的重要门户”，要“在畅通国内大循环、联通国内国际双循环中发挥更大作用”。这为我们转身向海、扩大开放指引了正确航向，注入了澎湃动力。高水平对外开放是辽宁振兴发展的必由之路。辽宁地处东北亚经济圈核心地带，既沿海又沿边，是“一带一路”建设的重要节点，是中国对接东北亚、沟通欧亚大陆桥的重要海陆门户，对外开放合作区位优势明显，是最具开放基因、开放潜能、开放活力的省份之一。我们要增强前沿意识、开放意识，高站位优化开放布局、高标准打造开放环境、高质量发展开放型经济、高起点建设开放通道、高水平提升开放平台能级，全力打造对外开放新前沿，努力建设深度融入共建“一带一路”高质量发展的重要节点、国家向东向北开放的战略支撑、东北亚区域合作的中心枢纽，让辽宁重新迈进沿海开放强省大省行列。建好用好对外开放平台，推进辽宁自贸试验区改革创新，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，以高水平开放助推高质量发展。系统布局现代基础设施体系，加快建设东北海陆大通道，深入推进油气管道、高铁网、铁路网、新型电网、电力外送通道、水网体系等建设，为国家开放发展扩空间、提质量、增动力作出辽宁贡献。

中欧班列（沈阳）集结中心占地面积达17.7万平方米，可以实现“一站式办理、一条龙通关”。图为2023年9月19日，该集结中心投入运营后第240列中欧班列整装待发。辽宁日报记者 查金辉/摄

以人口高质量发展支撑辽宁全面振兴。习近平总书记深刻阐释了人口高质量发展对东北全面振兴的重大意义，就做好人口工作提出新任务新要求，为我们解决好人口这个全局性、长期性、战略性问题廓清了思路、明晰了方向。人口高质量发展，既涉及人口规模、结构、分布等内部协调问题，也涉及经济社会、资源环境等外部动态平衡，关系辽宁振兴发展大局。当前，辽宁人口发展呈现出少子化、老龄化等新趋势新特点。要辩证看待、有效应对，加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，支撑辽宁全面振兴。办好人民满意的教育，提升全民特别是年轻人受教育水平。创新人才管理、评价、使用和激励机制，优化人才发展环境，打造更多创业创新平台，让振兴发展的关键人才在辽宁安心、安身、安业。加快边境地区交通、通信、能源、水利等基础设施的规划布局建设，发展壮大特色产业，提高公共服务水平，提升县城和小城镇产业承载能力和人口聚集能力。

以优化政治生态为根本营造良好营商环境。习近平总书记深刻阐述了优化政治生态与良好营商环境的重要关系，就加强政治建设、干部队伍建设、作风建设、党风廉政建设等作出部署，为我们破解制约振兴发展的根本性、深层次问题指明了路径，为我们纵深推进全面从严治党、持续净化政治生态明确了目标指向。我们要把优化营商环境作为必须下好的先手棋、拿下的关键仗，向破坏营商环境的人和事“宣战”，打造营商环境“升级版”。深入开展“领导干部进园区进企业 服务振兴新突破”专项行动，帮助企业排忧解难，助力企业健康发展。把传承红色基因作为优化政治生态的重要途径，大力弘扬东北抗联精神、大庆精神（铁人精神）、北大荒精神，激发党员干部敢闯敢干加实干的热情，解放思想、更新观念，敢于改革创新，勇于攻坚克难，创造性开展工作。坚持以正确政绩观引领优化政治生态，强化法治观念、诚信意识，新官要理旧账，解决好政府债务、金融风险等问题。把干部队伍建设作为优化政治生态的重要抓手，树立正确选人用人导向，引导党员、干部自觉做良好政治生态的引领者、建设者、维护者。坚持以正风肃纪反腐优化政治生态，严格落实中央八项规定精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力构建全面遏制增量、保障振兴发展的反腐败治理新格局，让政治生态更加风清气正、山清水秀。

习近平总书记强调，加强党的领导和党的建设，是东北全面振兴的根本保证。这是辽宁做好各项工作、战胜一切困难和风险的“定海神针”。我们要坚持和加强党的全面领导，提高把方向、谋大局、定政策、促改革能力，团结带领广大党员干部群众大干3年、奋斗3年，以新气象新担当新作为实现全面振兴新突破。把开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为重大政治任务，落实好党中央提出的目标要求和各项重点措施，在理论学习上求深化、在调查研究上求深入、在推动发展上求突破、在检视整改上求实效，真正把主题教育成果转化为牢记习近平总书记嘱托、奋力谱写辽宁全面振兴新篇章的生动实践。